En las 13 decisiones que anunció el sábado pasado, el presidente Enrique Peña Nieto incluyó varias en materia de telecomunicaciones, mismas que se reflejaron en el pacto firmado con los principales partidos políticos un día después. He aquí un recuento de los temas, cuál es su estado actual y a qué retos se enfrentan, tanto el nuevo gobierno como los jugadores de uno de los sectores más pujantes del país.
DECISIONES Y PACTO
Banda ancha
Reformas legales para que el acceso a banda ancha sea un derecho.
Generar más competencia en telefonía, datos, televisión y radio.
Competencia en televisión
Licitar dos nuevas cadenas de televisión abierta.
Regulador fuerte
El nuevo gobierno federal y los partidos políticos coinciden en la necesidad de dar más atribuciones a la Comisión Federal de Telecomunicaciones, el órgano regulador.
Espectro
Optimizar uso de bandas de 700 Mhz. y 2.5 Ghz.
Red pública
Garantizar el crecimiento de la red de la CFE y los usos óptimos de la infraestructura de telecomunicaciones bajo el esquema de una red pública del Estado.
Especialización
Creación de tribunales especializados en materia de telecomunicaciones.
Regulación
Se regulará a cualquier operador dominante en telefonía y servicios de datos para generar competencia efectiva y eliminar barreras a la entrada de otros operadores.
Antimonopolios
Fortalecer a la Comisión Federal de Competencia
ESTATUS
Cuesta arriba
Sólo 3% de las localidades del país tiene infraestructura de banda ancha.
Más de 35 millones de mexicanos carecen de ese servicio.
2012 cerrará con sólo 22.8 millones de accesos de internet rápido, y 43.1 millones de internautas.
En proceso
La Comisión Federal de Telecomunicaciones ya ha iniciado el proceso para licitar 306 frecuencias en 153 plazas. Se incumplió con la fecha de emisión de bases y convocatoria.
Disfuncional
Existe doble ventanilla y conflictos con la Secretaría de Comunicaciones y Transportes.
No se emitió el reglamento interior de la Cofetel.
La SCJN ha empoderado al organismo, que sin embargo, no puede sancionar.
En rescate
El gobierno inició el procedimiento de rescate de 2.5 Ghz
La de 700 Mhz dependerá de la recuperación de espectro que usa la TV.
Más conectividad
2012 cerrará con 24 mil puntos de acceso. En noviembre se licitaron 10 mil centros públicos y la red Niba. Se estima que en 2013 habrá 38 mil puntos públicos de acceso a internet.
Litigios como arma
Hay más de dos mil querellas en proceso.
El litigio se ha usado como barrera de entrada a competidores.
Reglas claras
La Comisión Federal de Competencia ha realizado las primeras declaratorias de dominancia, paso previo a una intervención de la Cofetel para regular esa práctica.
Más facultades
El órgano antimonopolios del Estado mexicano ha sido fortalecido legalmente, aunque su propio titular, Eduardo Pérez Mota, ha pedido un rediseño institucional de la dependencia.
VIABILIDAD
Unanimidad en el gobierno
Los principales partidos políticos y sus legisladores están dispuestos a realizar las reformas necesarias para que todo el país esté conectado a alta velocidad, afirman los legisladores Purificación Carpinteyro y Javier Lozano.
Largo camino por andar
El gobierno debe definir el esquema, ya sea nacional, regional o local, asegura la Asociación Mexicana del Derecho a la Infomación (Amedi), mientras la Comisión Federal de Competencia considera que se debe verificar que cumplan con reglas de competencia y la Cofetel dice que la SHCP debe definir el monto de las contraprestaciones. Algunos comisionados de la Cofetel ven riesgo de amparos.
Secretaría fuerte
Al no dividirse la SCT se abrió la posibilidad de fortalecerla, sin embargo se requieren reformas a la Ley Federal de Telecomunicaciones y la emisión del reglamento interno, afirma la Asociación Nacional de Telecomunicaciones (Anatel).
Negociación
Para la Anatel, labanda de 2.5 debe quedar en manos de la industria, lo que ahora es viable, en tanto que la Cofetel dice que concretar la televisión digital terrestre liberaría la banda de 700 Mhz.
Límites
El gobierno debe definir el tamaño y alcance de una red de Estado, afirma la Asociación Nacional de Telecomunicaciones.
Refuerzos
Ya se han creado las primeras salas especializadas, pero se requieren más, en opinión de Manuel MacFarland, jefe de Verificación de la Cofetel.
Atribuciones
La Cofetel debería tener facultades para emitir declaraciones de dominancia sin depender de la Comisión Federal de Competencia, afirma la propia Cofetel.
Órgano fuerte
En muchos casos sus determinaciones han sido echadas atrás por medio de amparos, lo que podría evitarse con la intervención de tribunales especializados, asegura la Comisión.