Prevén retraso en la Reforma Financiera

CIUDAD DE MÉXICO, 22 de abril.- Será esta semana cuando la propuesta de Reforma Financiera sea presentada al Congreso de la Unión. Llegará en un momento en que los firmantes del Pacto por México protagonizan su primera crisis política, a causa del enfrentamiento –extendido hasta las Cámaras– que el bloque PAN-PRD protagoniza con el gobierno federal por el presunto uso electoral de los programas de la Sedesol en las entidades que tendrán comicios este año.

Las dificultades para sacar adelante en el segundo periodo de sesiones la Reforma Financiera podrían complicarse, por el hecho de que la propuesta debería turnarse a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, cuyo presidente, el diputado del PAN José Isabel Trejo, se ha negado a convocar como parte de la estrategia de rechazo de su bancada a resolver primero los cambios tributarios del IMSS y de la industria de la minería.

Los diputados blanquiazules se oponen a esas dos reformas bajo el argumento de que, por su naturaleza fiscal, deberían incluirse en la iniciativa hacendaria integral que, como parte del Pacto por México, se revisará después de septiembre próximo.

Dictámenes previos

Hoy por la tarde los integrantes de la Comisión de Hacienda y Crédito Público trabajarán para aprobar el dictamen de la reforma del IMSS, sin la presencia del diputado Trejo.

La reunión fue convocada, como lo permite el reglamento, por los secretarios de ese órgano legislativo. Sin embargo, no se descarta que la ausencia del presidente de la Comisión en el proceso aprobatorio de esos cambios pueda dar paso a tensiones políticas entre las fuerzas firmantes del Pacto por México, lo que podría afectar a futuro que una Reforma Financiera se apruebe oportunamente en el segundo semestre, que es cuando debe estar operando, según el calendario establecido.

La discusión inmediata de la reforma estará supeditada a los problemas derivados de esa coyuntura en la Comisión de Hacienda.

Fuentes consultadas revelaron que en las conversaciones recientes de las cúpulas parlamenetarias con el titular de Hacienda no se revisó todavía el tema de la Reforma Financiera.

Sin embargo, de darse un acuerdo político para darle trámite con carácter de urgente a la propuesta, ésta podría ser materia de un periodo extraordinario entre mayo y agosto, para poderse aplicar y poner en operación a partir del segundo semestre del año.

Hasta ahora, las iniciativas de reforma del Pacto por México fueron presentadas por el presidente Enrique Peña en actos públicos, a los que acudieron los dirigentes de PRI, PAN, PRD y Verde Ecologista, así como los coordinadores de sus bancadas en San Lázaro y el Senado.

En el caso de telecomunicaciones, el proyecto incluso fue firmado por los jefes parlamentarios y, el mismo día de su presentación, por más de 300 diputados, como señal del consenso político que tenía su contenido.

Las iniciativas del Pacto se han turnado de inmediato a la Comisión de Puntos Constitucionales, por tratarse de cambios que modificarían la Carta Magna. No será el caso de la Reforma Financiera, que será turnada a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

En su dictamen también podrían participar otras tres comisiones: la de Economía, Fomento Cooperativo y Economía Social, así como la de Competitividad.

Hasta el momento, la Reforma Financiera no figura en la agenda de San Lázaro.

La ruta a seguir

Los pasos que se deben seguir para que se apruebe la iniciativa de Reforma Financiera, que podría durar varios meses.

Paso 1

Para su discusión

Oficialmente comienza su proceso legislativo esta semana, al ser presentada al Congreso, la cual deberá ser turnada a la Comisión de Hacienda y Crédito Público para su análisis.

Paso 2

Votos

El pleno requiere de la votación a favor de 2/3 partes de sus integrantes para aprobarla. Pasa a la otra Cámara como minuta. Se turna a las comisiones de Economía, Competitividad y Hacienda.

Si hay pausa

En el senado

Se necesita el voto de las 2/3 partes del pleno para su aprobación. Si la avala, la manda al recorrido de los Congresos estatales. Si hay cambios, la minuta será devuelta a la Cámara de origen.

Se retoma

En caso de cambios

Los legisladores necesitan la votación de las 2/3 partes para aceptar o rechazar los cambios hechos en la anterior Cámara. Si los diputados rechazan los cambios, se devuelve para su análisis.

Paso 3

Finalmente

Los puntos que no lograron el consenso de las dos Cámaras no podrán volverse a proponer hasta trascurrido un año. Se requiere del voto de 17 Congresos estatales para que sea reforma constitucional.