Financiamiento para obras, en marcha

CIUDAD DE MÉXICO.- En 2015 el gobierno federal destinará 16 mil 847 millones de pesos para amortizar el pago de la deuda que adquirió con el sector privado por la construcción de 180 obras que entrarán en operación el próximo año, principalmente de la Comisión Federal de Electricidad (CFE), bajo el mecanismo de financiamiento conocido como Proyectos de Infraestructura Productiva de Largo Plazo (Pidiregas), informó la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP).

Adicionalmente destinará 404 millones de pesos a la construcción de otros 12 proyectos bajo el mismo esquema de financiamiento, el cual, si bien ha contribuido a impulsar el desarrollo de la infraestructura, de la ahora empresa productiva del Estado mexicano, es considerado por expertos como una deuda contingente más del gobierno federal, que ejerce presión sobre las finanzas públicas del país.

De acuerdo con información de la SHCP disponible hasta el 30 de junio de 2014, la sola amortización del pasivo contingente de los Pidiregas de la CFE en el transcurso de los próximos años, específicamente del 2016 al 2042,  tendrá un costo de mil 766 millones de dólares, equivalentes a 51 mil 679 millones de pesos.

Ejecución de recursos

Según el calendario de amortización de la dependencia federal, en 2016, se pagarán ocho  mil 413 millones de pesos; en 2017, seis mil 918 millones de pesos; en 2018; diez mil 466 millones de pesos; en 2019, cinco mil 675 millones de pesos; en 2020, cuatro mil 44 millones; en 2021, tres mil 298 millones de pesos; en 2022, mil 842.5 millones de pesos; en 2023 mil 180 millones de pesos; y de 2024 a 2042, nueve mil 842 millones de pesos.

Por su parte, el capítulo VII del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2015 (PPEF 2015) refiere que la ahora empresa productiva del Estado mexicano seguirá apoyándose en los Pidiregas para financiar la construcción de infraestructura.

Registro de obras

De hecho, la CFE tiene registrados 289 programas y proyectos de inversión con asignación de recursos por 43 mil 277 millones 299 mil 996 pesos.

Dicha cantidad equivale aproximadamente a alrededor de diez por ciento del costo histórico total de los proyectos, que según el calendario de inversión registrado en cartera es de 437 mil 720 millones 938 mil 710 pesos, de los cuales 163 mil 987 millones 664 mil 567 pesos se ejercieron durante los años previos a 2015.

Como puede apreciarse, el monto de los recursos que se destinarán a la amortización de proyectos concluidos en 2015, equivale apenas a aproximadamente 10 por ciento de la inversión total que se realizó durante los años previos.

En el calendario de inversión registrado en cartera, se prevé que el flujo estimado de recursos a los programas y proyectos de la CFE será de 61 mil 775 millones 69 mil 607 pesos en 2015; de 42 mil 539 millones 14 mil 114 pesos en 2016; de 17 mil 490 millones 452 mil 233 pesos en 2017; y de 151 mil 928 millones 738 mil 195 pesos en 2018 y años subsecuentes.

Instrumentos de financiamiento

Cabe señalar que después de la crisis económica de diciembre de 1994, la disponibilidad de recursos financieros para la inversión productiva en México era prácticamente nula, dadas las grandes necesidades de inversión en materia energética fue necesario desarrollar nuevos esquemas de financiamiento que permitieran a Pemex y la CFE contar con los flujos suficientes para generar la infraestructura necesaria para la generación de energía eléctrica y la extracción de petróleo.

Los Proyectos de Inversión Diferidos en el Gasto (Pidiregas) ahora conocidos como Proyectos de Inversión de Largo Plazo se diseñaron para atender dichas necesidades en condiciones de escasez de recursos públicos para la inversión. Asimismo, se previó que las entidades públicas pudiesen acudir directamente a los mercados financieros para resolver sus necesidades de financiamiento.

Operación

Los Pidiregas operan mediante dos tipos de esquemas: Inversión directa, en donde existen dos categorías de Pidiregas, la primera, denominada de inversión directa, que incluye aquellos proyectos en los que, por la naturaleza de los contratos, las entidades públicas asumen una obligación directa y firme de adquirir activos productivos construidos por empresas privadas.

El segundo esquema es por medio de inversión condicionada, la cual incluye proyectos en los que los activos son propiedad privada y que en caso de alguna eventualidad contemplada en los contratos la entidad tiene la facultad de adquirir, o no, el bien.

Gasto comprometido

Han transcurrido diez años desde que el esquema de financiamiento de los Pidiregas entró en vigor, a lo largo de este periodo se ha asumido que el pago de las amortizaciones forma parte de la inversión pública presupuestaria.