9 propuestas para reformar el sistema de pensiones en México
CIUDAD DE MÉXICO.- Uno de los grandes pendientes en la agenda financiera de México es seguir impulsando los cambios al Sistema de Pensiones en México.
Es importante reformar los regímenes de pensiones beneficio definido debido a que el crecimiento poblacional y la mayor esperanza de vida están ocasionando que este tipo de sistema de pensiones sea insostenible. Mantener sistemas de beneficio definido puede llevar a mayores impuestos para cubrir déficits.
México ya ha dado pasos importantes modificando algunos de sus sistemas de pensiones como la Reforma a la Ley del IMSS en 1997 y la Reforma al ISSSTE en 2007, donde se migró de esquemas de beneficio definido al de contribución definida. Sin embargo, en diversas entidades e instituciones se mantienen los esquemas de beneficio definido y es importante su reforma.
Se ha identificado lo que considero son los grandes temas estructurales que se necesitan adecuar en el régimen de pensiones en nuestro país.
Los siete aspectos estructurales son los siguientes: envejecimiento de la población en México, la existencia de dos mercados laborales con alta movilidad (formal e informal), la baja densidad de cotización en el país, la baja cuota de aportación, el Infonavit como parte del régimen de pensión, la gran cantidad de esquemas de beneficio definido no reformados, las distintas condiciones de pensión que implica diferentes cuotas del régimen por trabajador.
A continuación, se presentan algunas recomendaciones que considero relevantes:
1) Que se identifiquen todos los sistemas de pensión federales y estatales que no se han reformado para hacer un plan en el que migren de esquemas de beneficio definido a contribución definida y se modifiquen bajo parámetros comunes.
2) Que se dé una fecha objetivo para concluir la migración todos los sistemas a nivel federal y estatal.
3) Que todos los regímenes de pensiones en México tengan la misma edad y condiciones de jubilación.
4) Que la edad se modifique a entre 68 y 69 años y que ésta aumente conforme aumente la esperanza condicional de vida al llegar al retiro para que se mantenga constante en 15 años.
5) Es importante tratar de entender que variables explican la baja densidad de cotización y hacer una propuesta de modificación al régimen actual
6) Diseñar una propuesta de aumento mixto y gradual como la cuota como que se sugirió en el documento.
7) Estudiar cómo crear un régimen de ahorro voluntario para tener un aumento implícito adicional en la cuota por esta vía.
8) Que el Infonavit ya no sea parte de las instituciones del sistema de ahorro para el retiro.
9) Hacer extensiva esta modificación a los Institutos de Vivienda que son parte de otros esquemas de pensiones.
Jorge Sánchez ITello es investigador Asociado de FUNDEF, “Think Tank” independiente con sede en el ITAM sobre el sistema financiero.
@jorgeteilus
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