Congreso da prioridad a las Telecomunicaciones

CIUDAD DE MÉXICO.- El Congreso contará con el tiempo que juzgue necesario para emitir la regulación secundaria de la Reforma en Telecomunicaciones, Radiodifusión y Competencia; una vez que el Presidente de la República determinó que esta ley reglamentaria ( y ninguna otra) fueran preferente, dijo Federico González Luna Bueno, presidente de la Comisión de Radio y Televisión de la Cámara de Diputados.

Explicó que en el caso de que el jefe del Ejecutivo hubiera determinado que fuera preferente, entonces el Legislativo hubiera contado con 30 días, así como la cámara de origen y la revisora para emitir la regulación.

González Luna Bueno consideró que una vez que el presidente Peña consideró no determinar a esta ley reglamentaria como preferente se puede entender como una cortesía para que el Congreso tome el tiempo necesario, lo cual dijo “resulta adecuado, ya que es preferible que se discuta lo suficiente y se emita una buena regulación, sin premuras de tiempos fatales, lo que debe contribuir a que no se comentan errores.

Destacó que el hecho de que esta regulación secundaria no sea preferente “no implica que no será preferida en el Poder Legislativo”, ya que esa es la forma como se han pronunciado los diferentes partidos políticos.

Estimó que aunque ahora no se tienen carreras contra el tiempo, es deseable que emita antes del 9 de marzo, afin de que el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) pueda contar con el respaldo de esta ley antes de cumplir con mandatos, cuya fecha límite es esa misma y cuya transcendencia y complejidad es alta, como la declaratoria de agentes preponderantes, de la imposición de una regulación asimétrica; los detalles de la aplicación del must carrier y el must offer, entre otros.

Expertos recordaron que los anteriores son temas en los que incluso ya se ha comenzado a promover recursos administrativos y legales, lo que implica la presencia de fuertes presiones hacia el gobierno y de ahí la conveniencia política de no definir esta regulación como preferente.

Ignacio Peralta, subsecretario de comunicaciones de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) recordó que el origen de la reforma fueron los problemas fundamentales del sector, no solamente la elevada concentración sino el diseño institucional.

Por lo anterior, dijo que un tema muy importante que regulará de manera permanente la legislación secundaria es el de la preponderancia y de la consecuente regulación asimétrica.

En tal sentido informó que “se establecerán catálogos muy claros que son enunciativos, pero no limitativos de elementos de regulación asimétrica que debe de ser aplicada al preponderante de radiodifusión y al preponderante de telecomunicaciones”.

Contenidos audiovisuales, tema clave en la nueva ley

Un tema que debe tomar relevancia en las leyes secundarias de telecomunicaciones, cuya propuesta será entregada al Congreso de la Unión en los próximos días, son los contenidos audiovisuales para evitar que exista una doble ventanilla entre el Instituto Federal de Telecomunicaciones y la Secretaría de Gobernación, advirtió Gabriel Sosa, especialista del sector.

En la reforma aprobada el año pasado se incluyó la regulación de contenidos audiovisuales, es decir, la programación, la publicidad y la propaganda que se transmite por radio y televisión.

“La reforma establece algunas atribuciones al Instituto Federal de Telecomunicaciones en lo referente a la regulación de los tiempos máximos de publicidad, así como para lo que es programación y publicidad dedicada a población infantil, entre otros aspectos”, indicó Sosa en entrevista con Excélsior.

Sin embargo, es la Secretaría de Gobernación, a cargo de Miguel Ángel Osorio Chong, quien actualmente resuelve los temas relacionados con contenidos audiovisuales lo que generaría una doble ventanilla entre ambos organismos.

El especialista indicó que, ante este escenario, la propuesta de ley secundaria que presentará el gobierno en los próximos días debe resolver si se traspasa toda la función de contenidos al órgano regulador o sólo se le darán algunas atribuciones, así como el papel de la secretaría.

“Sería algo muy lamentable que se tuviera esta ingeniería administrativa porque tendiéramos una doble ventanilla, ambos organismos tendrían funciones similares.”

A esto se añade que la reforma pone “calificativos ambiguos” con los que debe cumplir la programación y publicidad que se difunda por radio y televisión como son “oportunidad, pluralidad y veracidad”.