Coneval 2023: ¿Por qué los adultos mayores son los principales beneficiarios?

El grupo poblacional al que más ha impactado la política social en la actual administración es la de los adultos mayores, misma que ha visto caer dramáticamente sus niveles de pobreza. 

Datos del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval) muestran que, al interior de la carencia de acceso a la seguridad social, el componente que más ha caído es aquel de la población mayor de 65 años que no tiene una pensión, o que tiene una cuyo ingreso es inferior al costo de la canasta alimentaria, cuya proporción pasó de 61.7 a 29.3% entre 2018 y 2022. 

Esto significó una reducción de 32.4 puntos, es decir la salida de 1.7 millones de adultos mayores con esta carencia entre 2018 y 2022. 

Dentro de la carencia de seguridad social, los otros componentes no han tenido reducciones tan significativas como la de los adultos mayores: la de la población ocupada sin acceso a la seguridad social bajó apenas 1.5 puntos porcentuales en el periodo de referencia, y la población que no trabajo sin ese mismo acceso se redujo en 3.5 puntos porcentuales. 

Esto fue lo que trajo como consecuencia que, en el agregado de la carencia en seguridad social, ésta pasara de 53.5 a 50.2% de la población, una reducción de 1.5 millones de personas, que según las cifras, es la que más lenta reducción ha registrado.

¿Cómo se encuentra la pobreza por edad?  

Este dato se complementa con el indicador de pobreza multidimensional por edad, en el cual, el de adultos mayores pasó de 43.2 a 31.1% de la población mayor de 65 años en el lapso de referencia, una caída de 12.1 puntos porcentuales, la de mayor entre los distintos grupos poblacionales. 

De acuerdo con el análisis de Coneval, la expansión de cobertura y monto de la Pensión para Adultos Mayores ha sido factor crucial para la reducción de la pobreza en esta población. 

En lo referente a la carencia por seguridad social, el Coneval explica que tiene varios componentes, y los que más peso tienen en el indicador es la población ocupada y la población que no trabaja sin acceso a seguridad social. 

John Scott, investigador académico del Coneval, comentó que la reducción de la carencia en seguridad social, que ha sido muy gradual en los últimos años, refleja los cambios marginales que ha habido en la formalidad de la economía, la que más peso tiene en el indicador. 

Comentó que el componente de personas de 65 años y más con ingresos por programas adultos mayores inferior de la línea de pobreza extrema se redujo de manera importante, pero, como dicha población es pequeña con relación a la población ocupada y la no ocupada sin seguridad social, mueve muy poco el indicador de la carencia total de seguridad social. 

Scott explicó que los programas no contributivos para atender a la población no derechohabitante, como en el caso de salud, distorsiona la economía y genera informalidad en el país.

¿Cómo bajar la carencia en seguridad social? 

Por lo anterior, para bajar dramáticamente la carencia en seguridad social, Scott comentó que el Coneval recomienda un esquema de seguridad social universal financiado con impuestos generales, lo que dado los recursos fiscales del país, no sería impedimento para implementarla, sino más bien corregir la viabilidad política y administrativa de la reforma.