Pasó, casi de noche: #EficienciaLegislativa

La gran noticia es que antes de que concluya la LXIII Legislatura, la Cámara de Diputados contará con un Sistema de Evaluación Legislativa que fue propuesto por el diputado presidente Edgar Romo del PRI y, perfeccionado por la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias que preside el diputado del PAN, Jorge Triana Tena.

El 26 de abril, hacia medio día, quedó aprobado el dictamen por el Pleno de la Cámara de Diputados, de tal manera que al publicarse en la Gaceta el Decreto de Reforma al Reglamento para el Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos en lo concerniente a la Cámara de Diputados, correrán dos meses para que se integre, en los términos del artículo 284 un Consejo Coordinador del Sistema de Evaluación de Diputados que estará presidido por el presidente en turno de la Cámara, un representante de cada grupo parlamentario y otro por los diputados independientes, un secretario general y un secretario técnico (secretario de servicios parlamentarios), los titulares del Centro de Estudios de Derecho e Investigación Parlamentaria, el del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública, cinco representantes de instituciones de educación superior, cinco de organizaciones de la sociedad civil y cinco del sector productivo. Estos 15 pueden participar por un año y tener la opción de ser ratificados, pero se volverán clave en el proceso de mejora en la gobernanza regulatoria del país y también en la forma en que se elaboran las leyes en México.

Fíjese. Sólo al cierre de este periodo de febrero-abril, se reformó poco más de 17 veces la Ley General de Salud y, lo mismo se ha quedado en el tintero la minuta del Senado que aprueba la donación pasiva de órganos para mejorar el proceso de trasplantes de órganos vitales en México, pero el poder del negocio que representa en México la dialización o hemo dialización ha facilitado que el cabildeo haya confrontado a los presidentes de las Comisiones de Salud del Senado y de la Cámara de Diputados, no obstante que son panistas, del mismo grupo de Marko Cortés, Damián Zepeda y Ricardo Anaya, que han decidido optar por levantar el ruido desde la izquierda para detener su avance en Diputados, sin ninguna razón real salvo confusos argumentos de bioética y, alguna versión que señalaba que el presidente de la Comisión de Salud de la Cámara de Diputados está muy molesto con su par en el Senado porque se había “fusilado” su iniciativa y, por ende, no la dejaría pasar. En mi opinión, ¡algo inverosímil!

Justo de eso se trata la reforma al Reglamento, de no permitir esa ausencia de coordinación entre las dos partes del Congreso. Faltaría que el Senado hiciera lo propio, pues como señala el diagnóstico de gobernanza de la OCDE que encabeza José Ángel Gurría, “el Poder Legislativo es un factor esencial de la gobernanza regulatoria y debe tomar medidas para adoptar una cultura de calidad regulatoria. El proceso legislativo que ejerce el Congreso no contiene ningún tipo de análisis de mejora regulatoria. Esto contrasta  con la política de mejora regulatoria que se aplica en la administración pública federal. El Congreso debe pensar en adoptar herramientas específicas de política regulatoria como parte de sus actividades legislativas. Podrían empezar a utilizarse técnicas para la evaluación ex ante y ex post del impacto de la legislación. La transparencia en el proceso legislativo debe reforzarse, y la inclusión de una consulta pública formal e institucionalizada debería ser un aspecto permanente de las actividades legislativas”.

Por cierto, el sector privado encabezado por Juan Pablo Castañón, pero en especial, el secretario de Economía, Ildefonso Guajardo, estaban muy felices por lo ocurrido el jueves con la aprobación de la Reforma a la Ley General de Mejora Regulatoria, que entre otras cosas, impedirá que hasta en el Legislativo o en el Poder Judicial, en los estados o municipios, se saquen de la manga nuevos trámites (como en los ayuntamientos, el permiso de obras menores que se traduce hasta en multas por impermeabilizar o pintar casas).  #¡Enhorabuena_México!

DE FONDOS A FONDOS

#TLCUE… El primero de mayo no sólo se celebrará el día del trabajo. Hoy al mediodía, el secretario Ildefonso Guajardo dará a conocer en presidencia la convocatoria del vocero Eduardo Sánchez, los pormenores del Tratado de Libre Comercio con la Unión Europea (TLCUE).

Nos dicen que a los sectores les han ido mostrando capítulos y detalles y, aunque hay algunos como el cárnico o el avícola que no están muy contentos dentro del sector agropecuario, y hay varias automotrices que piensan que en el sector automotriz estaba mejor el primer planteamiento que el cierre en reglas de origen y acceso, lo cierto es que en toda negociación hay sectores que pierden un poco y otros que ganan un tanto. Ceden y Conceden, diría mi maestro de negociación internacional, pues se logró una buena protección a lácteos y cárnicos, e indicaciones geográficas.

En cuanto al TLCAN, Guajardo se reunió con los representantes del sector automotriz el jueves y para el viernes, platicó con los que quedaban del Cuarto de Junto (unos 25 representantes). Se tienen cerca de 10 capítulos listos, y faltan los que tienen sensibilidades o temas “tóxicos”. Los temas de avance están en acceso a mercados y, los complicados siguen estando ahí: salarios, regla de origen automotriz, estacionalidad agrícola y los capítulos de Inversiones y capítulos 19 y 20.

• #1erFTA…. La Canaero, que preside Sergio Allard, realizará este 15 de mayo en México, el Primer Foro de Transporte Aéreo (FTA), que patrocina la International Air Transport Association (IATA) y, aunque, seguramente, por la necedad de seguir impulsando el tema como asunto de discusión electoral (que no pública), además de saludar, tengo el gusto de compartirte la invitación al 1er Foro de Transporte Aéreo (FTA), evento organizado por la Cámara Nacional de Aerotransportes (Canaero) y avalado por la International Air Transport Association (IATA).

La intención es reunir a todos los actores clave de la industria aérea la agenda 2019-2024, pues el 15 de mayo pondrán sobre la mesa discusiones sobre las perspectivas de la industria, competencia económica, Reforma Energética, ruido ambiental,  Infraestructura aeroportuaria, entre otros.